淺談苗栗縣警察派出所興建心得-後勤科 秘書黃見達
公布日期:2025-08-25
發布單位:
資訊科
前瞻基礎建設計畫自民國106年起迄今,已邁入第5期,本局幾乎已完成所有辦公廳舍的耐震補強,公共建設於現代逐漸以人本及智慧建築的出發點為考量,警察廳舍建築亦同,分駐派出所的興建不僅是治安維護的根基,也關係到在地民眾對政府機關的觀感與信任,筆者以自身經驗,迄今完成六件分駐派出所原地重建的規劃、設計、施工、監造、竣工及最後的落成啟用,深刻體會到符合員警期待、以需求導向為出發點的警政建築背後所凝聚的努力與智慧,實在是篳路藍縷。本心得謹記載筆者的心路歷程並從多個面向進行反思與整理,作為經驗的記錄分享。
地點選擇與區位考量
雖然現在公路交通四通八達、十分便利,但為符合民眾報案後期待處理員警能快速抵達的期待,分駐派出所理應選址於交通便利、鄰近社區活動中心或住宅密集區等地段,不僅可以提升同仁即時出勤的效率,也方便民眾前來洽公、報案,充分體現「服務導向」的理念。此外,亦應考慮到當地人口密度與未來都市計畫規劃,於新設置興建地點前,是否具備人口密集區或重要交通要衝等良好潛力;然實務上,派出所除新設置外,原址已多為前述地點,在考量員警居住品質、施工時間及周遭民眾等情況,如依照前揭因素選址後,開始辦理土地撥用或是有償價購土地,繁雜流程實乃曠日廢時,故大多數仍會選擇原址重建,除非原址實在不宜(例如現在仍在後龍鎮公司寮漁港旁的聯港派出所),該處緊鄰公司寮港口,建築物長期受海風侵蝕且附近社區較為封閉,研判當初興建應該係以該社區早期較為繁榮熱鬧的因素下為考量,惟現今該處人口較為稀少,一般民眾並不會路過,且該所處理交通事故至重要道路仍有段距離,故未來新建選址,仍應以新址重建為宜。
建築風格與在地融合
近年來各分駐派出所的外觀,投標的建築師在設計上多會採用與職業相關(例如外埔派出所設計上以白鴿展翅為整體設計風格)、在地人文歷史(例如南庄分駐所設計上加入當地賽夏族傳統布藝顏色為外牆風格)或是自然景觀(例如烏眉派出所保留舊有前方多棵龍柏)等因素做為風格,或許僅就材質上的變化(例如福基所的外牆的二丁掛磁磚部分,就是採黃金小鎮的阿勃勒路樹近似顏色),一般民眾甚至同仁都看不太出來,本局多數新建廳舍,多數會採用融合苗栗在地客家文化意象,例如利用紅磚、灰瓦與花磚元素裝飾牆面,既傳遞親民形象,又彰顯地方特色。頭屋分駐所室內建築就是以清水模與混凝土搭配,兼具耐久性與視覺美感,與周邊環境和諧共存。
功能分區與人性化設計
各分駐派出所依據功能需求,可大略分為「偵候詢室」、「值勤臺受理區」、「槍械室及備勤室」、「正副所長及員警辦公室」、「員警待命備勤室」等多個空間,室內配置大多於基本設計階段確認空間需求內容,於入口處值勤臺附近可設置民眾報案與等候休息區,並提供充電孔供報案民眾使用,使人感到安心便利而非焦急等待;偵候詢室的設置應於值勤臺員警視線所及之處,隨時可立即確認犯嫌的安全,亦可避免人犯脫逃;此外,考量無障礙坡道的設置,如因建築物與基地高程落差太大或是建築物墊高較高,需要設置較長無障礙坡道,除了會浪費有效的公共空間同時也讓洽公民眾較為不便,故筆者近年來會將基地高程配合建築物的高程或將前方斜坡抓斜率,有效縮短無障礙坡道與建築物高度,且導引標示清晰,預期將會對無障礙使用者較為友善。
建照申請與工程招標
完成設計階段後,隨即進入重要的建造執照及五大管線的申請,為求縮短工進,同時也可以開始辦理工程上網招標的準備,在邀標的期間中,除了需要積極邀請過往具有良好新建經驗的廠商外,同時亦應尋找鄰近地區最近有決標的廠商,比較可能在工班人力的統一調配等情況下,較具有投標意願;此外,在尚未合署辦公之前,為維持分駐派出所辦公品質,仍應尋找鄰近適合的臨時辦公處所進行簡易裝修及水電調整,亦是不可或缺的一環,現今工程面對如疫情、氣候、鄰近大型工廠重建高價搶工等不確定因素,造成優良廠商對於公共工程的投標意願偏低,所以工程重建階段最難掌控的,就是工程決標,在前瞻基礎建設經費挹注下,大量公共工程案件如過江之鯽,要學習思考如何在眾多公共工程案件項目中脫穎而出致能如期決標,除了考驗建築師整體成本控制的智慧外,也需要承辦人員兼顧各級單位的需求及原物料成本的控管,確保工程內容不因過度設計或是刪減過多而妥協,亦能順利決標,進行下一個環節。
施工進度與協調
工程決標後,除了準備調整工程採購契約,應儘速召開開工前協調會,邀集各單位確認開工前是否仍有尚未準備事項,例如說工地內相關基礎設施如電桿的遷移,完成後方可迅速開工,施工期間除應全面工地圍籬與噪音控管,減少對周邊居民的干擾。
工地安全與督工措施
工地安全方面,每天施工前進行職業安全衛生教育訓練及巡查,落實要求所有進出人員務必戴安全帽、安全鞋、反光背心等裝備,搭設鷹架等假設工程必須依規定設置防墜網、交叉連桿及垂直安全網等基本職業安全必備設備,避免發生重大職災事件;現在科技日新月異,已有坊間廠商開發生成式AI系統,可以透過圖像識別、自動摘要生成與法規是否相符的三位一體的改善系統,過去建築師或是監造人員進行工地巡檢後,需回辦公室或是事務所整理照片、撰寫描述、查法規、始能完成相關的報告,傳統的做法除了費時費力,不同人員對同一缺失的描述方式可能天差地遠,對於後續管理追蹤與責任歸屬產生差異性影響,因此如果可以將繁瑣的人工比對作業交給AI完成,就可以輸出較一致、且具專業度的報告,大幅提高工安管理效率。
材料品質與永續精神
各分駐派出所在選材上,都會選用高耐用性建材,並盡量採用綠建材認證產品,如低甲醛木材打造的值勤臺、採用節能照明燈具節省有限的經費、大型建築物設計上會具有雨水回收系統等,在在體現永續建築的思維。屋頂上可委外出租太陽能板或是設置太陽能熱水器,預估每年可提供部分所需電力或是收取部分回饋金,可以挹注於廳舍維修經費,減少龐大的修繕經費支出。
驗收與落成啟用
工程竣工後,基本上會辦理初驗及正式驗收,除了詳細核對各品項實際數量外,同時也針對使用上的功能及是否符合規範做嚴格的把關,順利完成驗收後,將廳舍點交給使用單位後續辦理試營運,或許也可能還是會發現有些微未注意到的瑕疵,但可以透過非結構與及結構物的保固或是使用保固保證金,亦能在發現缺失後迅速進行改善及維修,故事的最後就是辦理落成啟用典禮,昭告各界新的建築物已經啟用,也提供洽公民眾更好的環境,承辦各式廳舍的拆除重建,一直都是吃力不討好的工作,警職人員跨界辦理工程採購的確是一直不斷的在追求進步,透過各位同仁於最初階段時能夠參與規劃設計,提出寶貴的意見外,亦能於工程施工中,落實三級督工制度,能夠早期發現缺失即時通報,期待未來的辦公廳舍的新建在品質及速度,更能夠符合大家的期待。