公布日期：2025-12-01 發布單位： 資訊科  
苗栗縣警察局警政大樓新址重建統包工程，端賴各級長官督促及指導下，總算順利於114年8月底完成決標及簽約，為未來局本部廳舍重建期程邁出一大步，後續接踵而來的程序，當然就是未來的搬遷作業，惟因本局局本部現有廳舍位置處於縣政特區中，交通與地點十分良好，因配合縣政的整體規劃，已搖身一變成為苗栗縣未來總圖書館的預定地，總圖書館亦是中央補助案件，新建的期程應該十分緊湊，所以局本部的同仁勢必無法等到新建警政大樓完成後再行搬遷，眼下最重要的就是，必須尋找適當的臨時地點進行修繕及搬遷，才能在配合期程前完成前述作業，在考量辦公空間為優先的情況下，勢必須採取多管齊下的作法，才能有效達成此項任務。
筆者以自身經驗，迄今除已完成6件分駐派出所原地重建的規劃、設計、施工、監造、竣工及最後的落成啟用及新建警政及勤務大樓的規劃下，多次體會到符合員警期待、以需求導向為出發點的警政建築，背後所凝聚的努力與智慧，實在是篳路藍縷，可以參考工業化管理思維來呈現。本心得謹記載筆者的心路歷程並從多個面向進行反思與整理。

地點選擇與考量
局本部原址係為苗栗縣苗栗市，新址的選擇上，仍應考量縣政一體的必要性，所以離苗栗市的距離亦不應距離太過遙遠，所以首要考量必須為苗栗市、後龍鎮、造橋鄉、公館鄉等相鄰鄉鎮為宜，但是因為局本部的人員約有300餘人及基本辦公面積約需1,500至1,700坪才勉強足夠，臨時實在無法找到這麼大型閒置公有或私人的空間，從務實面及撙節預算的角度出發，應先行盤點現有閒置公有廳舍，然近年來閒置公有建築物屢遭民眾批評蚊子館等負面評價，相關機關都有規劃活化運用或是出租等考量，致使尋找大型閒置廳舍實屬艱鉅之任務；本科由張中科長領軍，透過各式管道積極尋找鄰近鄉鎮廳舍，列入考量的地點共計有10幾處，但是很多地點都無法全面提供，只能提供部分空間，能夠全面提供廳舍的地點，不是距離太遠(例如西湖鄉西湖國小瑞湖分校)，就是租用條件不佳，例如舊鯨友百貨僅有混凝土結構體後續裝修恐面臨高昂成本、育達科技大學只能使用部分校舍空間恐有大學自治等相關議題發酵，由此可見，本局未來辦公臨時地點容易因本局有外勤隊(著警察制服)或是警察係為配槍公務員之議題，與其他單位或學校混合上課及辦公，仍屬較為不明智之舉。

系統化的思維
確認地點後，首要進行的就是確認臨時辦公廳舍的基本資料，除了重新丈量室內空間面積外，盤點停車格數量，確認特殊空間需求的安全性，例如本局有多數科室及外勤隊需要槍械室，如果未來局本部搬進一般閒置中小學校或是公共設施，勢必要以部分教室或是原有空間改裝成臨時槍械室，械彈的安全無法馬虎，但內勤人員的辦公需求，依閒置教室來規劃，僅需簡易水電及空間裝修，即可應付臨時辦公室的需求，筆者最近看到工業化管理思維，有四個很棒的要素，系統化思維、成本概念、成本控管、效率最大化，的確，首先談到擔任規劃者要有系統化的思維，簡單來說，承辦的業務有編列預算以及需要採購的東西，如何將需要的東西優化，這就需要系統化的思維，舉例來說，臨時廳舍很多地方都需要花費預算編列，東西可以依採購價值分為財產跟物品，那在臨時廳舍的修繕需求裡面，還會有固定物或附著物，如何在有限的預算中，去分辨及考量使用年限及實際需求?如何滿足同仁在未來2至3年能夠在臨時廳舍好好辦公?這都需要各單位在事前做好縝密的需求及規劃，期能透過滾動式檢討修正，去蕪存菁。

功能分區與成本概念
臨時廳舍應儘量依據各單位之功能需求，可大略分為「員警辦公室」、「直屬隊值勤臺受理區」、「槍械室」、「偵候詢室」、「員警待命備勤室」、「會議室」、「公務車輛停放處所」等多個空間，大家可以想像一下，警察機關是24小時不間斷的辦公廳舍，基本上可以分為各科室及外勤隊，每當有人進入辦公室，新的費用就開始產生了，開冷氣會需要電費、開燈也需要電費、使用廁所也會產生水電費、辦公要使用電腦也要電費，以300多人來說，先假設最多人的是基層公文業務承辦人員，他走進臨時廳舍到離開辦公室，完成法定上下班時間，這一天下來，我們可曾想過要如何優化這中間的過程?或許裝監視器，就是一個可以研究的基本良好選擇，每個人對一整天下來多數的記憶點，會停留在幾個比較重要的時間點，對於多數的時間點根本是毫無記憶可言，在工業化管理有一個很有趣的名字，就是稱為瓶頸工序，找出影響制約整條生產線產出量的那一部分工作步驟或工藝過程，對於找出瓶頸，大家知易行難，尤其是對能源化的管理，更是難中之難，我們在上班的過程中，其實很容易不自覺的產生能源浪費的情況，舉例來說，冷氣的開關應該跟人數呈正比，但有時候出差的人多，辦公室沒剩多少人，卻還是維持在人數較多的低溫或是開設多台冷氣，使用監視器的觀點不是為了去觀察同仁上班有沒有認真?而是透過事後觀察的角度去發現，我們在辦公室使用相關設備的時間大概使用了多長的時間?有些空間的燈或是冷氣到底開了多久?還有沒有是非必要使用的電源?這些在未來廳舍設計上，都可以透過智慧型的中央空調或多連變頻的管制系統去控管，但是臨時廳舍以撙節的角度出發，無法以高昂的系統設備去做後端的管控，有了成本的基本概念，就可以進入成本控管的環節。

成本控管
有了基本的成本概念後，隨即進入重要的成本控管，簡單來說，就是控制費用的產生，我們在辦公室很多時間，都需要很多的電，台電在智慧電錶的app已經能夠詳細到每15分鐘、每日及每月等不同時間點，並與同期去年等不同時間點來做比較，如果新廳舍在規劃時期，能夠依辦公特性或是勤業務屬性來申請不同的智慧電錶，或許可以依據時段特性去單獨跟台電申請不同時段的電價，應該可以節省可觀的電費。或許現在還不能看得出明顯差異，可能有幾個原因，在成本控制上是否有落實?目前公務車輛上電動車部分縣市尚未普及，本縣迄今仍未引進公務電動汽機車，但如果未來引進，公務車的加油費用勢必轉換成充電費用，如果深夜離峰時段是電價最便宜的時候，就可以多宣導要求同仁利用深夜時段為公務車輛充電，以節省寶貴的公務預算。

效率最大化
有了成本控管的概念後，就可以進行最後一個環節，也就是效率最大化，在工地，同樣一個工項，我用2個人來做，他可能需要時間是1個月，那如果我用10個人來做、甚至20個人來做，所需要的時間是不是可以大幅縮短?或許你無法理解這樣在支付薪資的成本來看，並沒有比較節省，但是在效益上卻是大幅增加，舉例來說，容易造成噪音影響的打除工程，我請兩個人來做需要一個月，但我請20個人來做，可能3至5天就完成了，或許你會覺得人多可能要花更多的薪資，但是履約期限背後的意義在於節省了更多的時間成本，還有原本緩慢且漫長的時間成本中，可能還有缺工或是天候不佳等因素加入，無形之中更漫長的作業反而耗損更多的時間；現在科技日新月異，坊間已有很多廠商開發很多生成式AI系統，筆者認為新時代的公文不應該只是單單在意那些枝微末節的文字差異，應該訓練AI系統來幫大家合理的產生公文，頂多就是最後用人工進行些微修正，這樣一來，我們可以更有效率的消化手上的公文，甚至一個人可以承辦原先需要兩個人的業務，大幅提高公文品質及承辦效率。

科技始終應該加上人性
再多的科技、再強大的管理，始終來自於人性的作為，工業化的管理，除了是在理論上能夠更有效率，亦是實務上能應用在各項採購中，或許更細緻的採購花費的時間常常需要超乎預計，工作的內容不在於辦過多少的案件，而是在於經手過的案件它們到底有沒有品質可言?身處在AI的浪潮下，可以被取代的工作真的是日新月異，如何思考讓自己在不遠的將來不這麼快被取代，是你我共同的課題，期待各位同仁能夠在未來臨時廳舍的規劃上，提供給本科更多更寶貴的建議，也期待未來的臨時辦公廳舍的完成，更能夠符合大家的期待。