公布日期：2026-03-24 發布單位： 資訊科  

本局新建警察辦公廳舍工程，大部分都是原地拆除重建的類型最多，惟受限於各種因素的考量下，各縣市警察廳舍近年來開始朝著新址重建的方式在進行，畢竟新建成本隨著近年來營建物價成本因素飛漲導致價格高昂，當初所選擇的地點受限於時空背景不同的因素影響，可能原本的地點不再熱鬧或是交通不比其他地區便利，或是新興的人口稠密區卻沒有治安服務處所，在考慮重建時就會思考是否選擇新址會是較適合的地點?這樣一來，從土地選擇就是一個漫長的開始。但選擇土地不是本篇要敘述的重點，僅聚焦在新建過程申請拆除及建造執照的檢討面過程。
公共建築物的特殊性：
警察廳舍作為維護社會安全、保障人民福利的重要基礎設施，其新建工程不僅提升員警工作環境，更是強化城市安全的關鍵基礎設施。與一般私人或民間建築案不同，公務部門較為重視的是工程全生命週期，簡單來說是指一個工程從概念發想到最終完成驗收結算的完整過程，主要分為規劃、設計、招標、施工、驗收、養護等階段，事先規劃各階段的連貫性與風險管理，才能確保工程達成預期效益並提升公共工程的品質，查建築法第28條規定：建築執照分為建造執照、雜項執照、使用執照及拆除執照等4種，其中建造執照是指建築物辦理新建、增建、改建及修建應請領的建造執照，其中建築物原地拆除重建的工程，會在申請建造執照前先申請拆除執照，拆除執照必須檢附地號、建築物及併同的雜項工作物基本資料、建築物報廢同意或許可證明文件、所有權證明文件、鄰房拆除無虞證明書及建築物的平、立、剖面圖等資料，通常都會委由建築師事務所代為辦理，所以已達一定金額(新臺幣3,000萬元)建築物或是未達使用年限建築物必須取得該縣市審計機關同意函，始能踏出拆除執照的第一步。
地質調查：基地土地的地下水位、岩石種類、是否屬於地質敏感區域，都會影響建築物的基礎類型甚至是廠商的投標意願，故機關於申請建造執照前，多會依建築物基礎構造設計規範第3.2.3節調查點數之規定「……原則上，基地面積每六百平方公尺或建築物基礎所涵蓋面積每三百平方公尺者，應設一處調查點，每一基地至少二處｣規定，先行辦理地質鑽探調查，避免後續因地質因素需投入大量成本。
本縣建造執照的前置作業：
查本縣於113年8月20日制定苗栗縣政府建築工程基礎開挖安全措施管理作業要點，係因為加強執行建築法第69條規定及維護建築工程基礎開挖及鄰接建築物之公共安全，明定地下層開挖二層以上或總深度（含基礎）在九公尺以上，或開挖範圍達三千平方公尺之建築工程，應採地下連續壁擋土工法，並設置必要之安全觀測系統，但遇岩盤或卵礫石層地質或地質條件特殊者，經審查機關或專業團體審查通過後，得採用其他適當擋土工法，本局局本部警政大樓新址重建統包工程，剛好就很幸運是第一個接受基礎開挖安全審查的公共建築物。
接下來申請的執照，通常都會是建造執照，原地拆除重建時因必須處理既有建築物，會是拆照併建照一起申請，申請建造執照，起造人就是機關主官，事前規劃除了要有良好的基本設計及細部設計的流程與圖說外，空間的設計需參考警政署頒布的警察機關興建辦公廳舍空間面積計算標準表，大致上可以分幾個層面：
法規檢討：首先要探討的就是建築面積（建蔽率）及總容積樓地板面積（容積率），建蔽率是指建築物的投影面積（也就是一樓的佔基地面積）與土地建築基地面積的百分比，一塊土地上最多能蓋多大的建築物平面範圍，通常看地目是40至60%，剩餘的面積是為了確保留出足夠的空地，用於基地綠化、中庭、停車空間、或者是維持棟與棟的距離，目的是提升居住品質、採光通風與都市景觀，像公有建築物還有其他功能空間的考量；那容積率是指建築物所有樓層的總樓地板面積與建築基地面積的比率，簡單來說就是最大面積的總量管制，各縣市政府會依據土地使用分區（如住宅區、商業區）及都市計畫的開發規模，去設定不同區域的容積率上限，可以避免人口太集中、確保居住品質與公共設施需求，除此之外，無遮簷人行道是指建築物臨路退縮，提供行人通行的空間，現在各縣市對於人行道已開始重視且積極設置，除需符合法規要求，例如淨寬通常不能小於2公尺，但各縣市對於無遮簷人行道的要求不盡相同；防火間隔及防火區劃是指建築物為防止火災延燒、在保障逃生的前提下，前者指建築物與基地境界線的淨空距離與牆體防火要求（如臨地界退縮1.5m以上牆需有半小時以上防火時效等），後者則指建築物內部利用防火牆、樓板、防火門窗將內部的大空間去劃分為不同小單元，用以限制火勢和濃煙在一定範圍內，常見的在天花板會有一些防煙隔板，或是在門窗上會有自動警報升降開關等功能，樓梯間等會有設置防火門及緊急逃生出入口的設置，這些在建築技術規則都有相關規定，此外，內部裝修材料五花八門，除必須符合建築技術規則第88條有關耐燃等級一至三級以上之外，從最常見的水泥砂漿粉光刷水泥漆到明架岩棉天花板等族繁不及備載，材料選擇除了價格差異外，耐用及美觀也是選擇的考量，所以近年來多數都開始採用具有綠建材標章之材料，具有低污染、低逸散性、可循環利用等特性。
平面檢討：依「建築技術規則」第33條、第95條規定檢討新設置樓梯及平台(指樓梯轉角平臺)淨寬度1.2M以上，第96條規定檢討：通達各樓層應設置安全梯，第93條規定檢討：自樓面居室之任一點至樓梯口之步行距離，基本上是不得超過50公尺。
停車空間檢討：依據建築技術規則第59條規定，建築用途(辦公類)位於都市計畫外區域，樓地板面積300平方公尺以下部分免設停車位，超過300平方公尺以上者，每250平方公尺必須設置1處停車格的最低規定，這同時也是扣除建蔽率外的功能公共空間，還有公共建築物必須考量婦幼停車位、無障礙停車位，最後還有比較親民的機車停車格，這些必備空間都是需要事先規劃與檢討。
衛生設備及汙水處理設施：依建築技術規則建築設備編第37條規定，1至5樓用途屬於辦公室(G2)，男生便器1人至15人需設置1組，女生便器在15人以上的級距都比男生多1倍計算，另小便斗及洗臉盆1人至15人需設置1組等不同人數級距都有相關的設置規定；另查建築物污水處理設施設計技術規範有分為設固定席位、不固定席位或是按居室面積計算每日汙水量乘於開放使用時間，去換算總汙水量，據以設置實際所需的汙水處理設施。
特定建築物檢討：依據建築技術規則第118及119條規定建築物應臨接寬8公尺以上之道路，鄰接長度依建築物總樓地板面積有著最小應有4公尺最大應有10公尺的規定，金額較大的建築物，例如查核金額(5000萬元)或是巨額金額(2億元)還必須申請綠建築及智慧建築等標章。
掌握先機同時併行
總結來說，建造及拆除執照申請流程及考量的面向雖然複雜且繁瑣，但透過事先的規劃設計、嚴謹的程序控管以及有效的跨部門協調，最終能在申請執照前完成所有的準備程序，避免過多的行政準備流程耽誤開工時間，進而影響工程全生命週期，也期待未來的警政大樓及勤務大樓新址重建工程的完成，更能夠符合未來使用同仁的期待。