公布日期：2018-05-22 發布單位： 資訊科  
緣由：
奉局長指示辦理：國道1號銅鑼交流道東延段聯絡道開通後，國道1號北上前往大湖鄉地區車輛，均改由銅鑼交流道聯絡道連接縣道119線，接臺72線至大湖，尤其例假日下午返程尖峰時段(15至18時)，需國道1號南下車輛，均改道客屬大橋左轉，目前假日已影響臺72線主線車流，請交通隊、苗栗分局對於縣道119線、客屬大橋等重要路口號誌管制及疏導人力是否需要調整，研擬處置方案。

現況分析：
國道1號中山高速公路苗栗縣銅鑼交流道東延段在106年10月27日完工通車，新闢工程包括橋梁、路堤和道路3項結構，全長雖僅1,145公尺，但總工程費高達5.19億，通車後可避開事故頻傳的九湖平交道，並串聯鄉內3處工業區主要幹道，有助促進地方產業轉型與升級。紓解九湖平交道車流，銅鑼交流道2012年11月通車，銜接銅鑼科學園區聯絡道與臺灣客家文化館，但地方主要聚落位於交流道東側，居民往來國道，得穿越苗38-1線的九湖平交道，常造成壅塞且曾多次發生事故，民眾視為畏途。苗栗縣政府為發揮銅鑼交流道整體功能，積極推動東延段新闢道路工程，透過立法委員陳超明等人協助，獲交通部核定納入「生活圈道路交通系統建設計畫」補助辦理，總經費5.19億元，並於去年4月底動工。東延段西起交流道聯絡道東側P8橋墩，向東延伸經自強路至新興路，全長1,145公尺，其中橋梁段390公尺，道路總長755公尺，平均路寬22.7公尺，採雙向各兩個車道及1個慢車道。

苗栗縣政府工務處長趙清榮指出，交流道東延段通車後，將可紓解苗38-1線湧入車流，降低九湖平交道發生事故機率，並可健全銅鑼科學園區對外聯絡交通系統，串聯銅鑼和中興工業區，可帶動地方經濟繁榮與發展。養工處長陳敬明說，公路總局5年來挹注苗栗逾34億經費投入交通建設，提升順暢及安全性交通服務，他更稱讚苗栗今年對中央補助經費執行率領先其他縣市。

通車後帶來交通衝擊現象：
(一)銅鑼鄉地區

1、瓶頸路段

主要改善對象是縣道119，由銅鑼交流道東延段至119線間路段。其問題在於不論平常日或假日，縣道119左、右轉進入銅鑼交流道東延段匯入國道1號，車道數不足(僅單一車道，未有左、右轉彎專用車道)，部分時段影響直行車輛，造成該轉向服務水準降至C級，該路段之服務水準亦為D級。

2、改善原則

擬分長、短期分別說明；短期而言擬以現有道路寬度再劃分左、右轉專用車道，配合標誌、標線及號誌時制計畫之設置及調整；長期則建議直接設置一高架專用車道，由縣道119線銜接至銅鑼交流道東延段，以減少通過性車流對地區道路之影響。

(二)公館鄉地區

1、瓶頸路段

臺72線石圍牆至客屬大橋段，其問題在於通過性交通量大、左轉保護時向秒數不足及主因是左轉彎專用車道儲車空間不足(左轉車輛占30%)，逕而影響直行專用車道車流，連帶影響直行及右轉車道，造成假日下午尖峰時段(15至18時)臺72線主線(石圍牆至客屬大橋)等臨近路段車流回堵，服務水準已達E、F級。

2、改善原則

擬分長、短期分別說明；短期而言擬以現有道路寬度再延長左轉專用車道至200公尺，配合標誌、標線之設置及調整；長期則建議臺72線與客屬大橋行車管制號誌調整為假日模式，適逢例假日(15至18時)以早開、遲閉方式運轉，以減少通過性車流對地區道路之影響。

改善交通工程之必要性：
安全面：維持道路交通安全順暢、確保人民生命財產安全，是政府責無旁貸的責任，也是警察機關的主要任務。傳統上改善交通之良方有所謂3E 政策：交通教育(Education)、交通工程(Engineering)及交通執法(Enforcement)，亦即首先透過教育與宣導，可以提升大眾對於交通法令與用路方法的認知與配合。接著檢視道路系統交通工程設計是否適時反應當地之路況與交通量、交通管制設施是否周延妥適，以建構合理合宜道路環境，俾使用路人樂於配合並減少違規行為，最後則由執法機關以「取締嚴重違規並影響他人安全之行為」為執法重點，增加違規取締頻率或加重懲罰之手段，提高用路人交通違規成本，以減少用路人違規行為，進而降低道路交通事故，有效提升用路的安全與品質。此一整合性之作法，雖然廣為大家所熟知，但實務上卻鮮有實際執行且著有績效之改善案例可供參，本研究嘗試透過實際案例的改善規劃與執行過程，結合此一系統理念，建立交通問題地點之診斷與改善模式，供後續實務應用之參考。
實用性：由於交通狀況瞬息萬變，因此，進行交通改善實為一動態且持續過程，本計畫為使目標能有效達成，特運用美國品質管制專家戴明先生(WilliamEdwards Deming)所提出之PDCA 循環理論做為改善計畫的依據與指導有關其主要內容與精神，分述如下：
P(Plan)：計畫，提出交通工程改善方案並配合規劃執法作為。
D(Do)：執行，實地執行瞭解問題並獲取心得，溝通說明解決爭議，實現計畫中的內容。
C(Check)：檢查，總結執行計畫的結果，瞭解效果為何及找出問題點，分別對外部顧客（用路人）暨內部顧客（執勤員警）實施意見調查。
A(Action)：行動，根據問卷調查結果暨現場成效提報改善方案，將成功的經驗加以適當推廣、標準化；將產生的問題點加以解決，以免重複發生，尚未解決的問題再進行下一個PDCA 循環，繼續進行改善。
執行改善過程及成效
(一)本局資訊科發現自107年元旦連續假期暨大湖草莓季起，需國道1號南下車輛，均改道客屬大橋左轉，例假日已影響臺72線主線車流(尤其下午返程14至18時段)，時速降至40至50公里/小時。

(二)本局資訊科針對該案業已於107年1月3日、11日、23日及2月2、8日等歷經5次親自前往交通部公路總局第二區養護工程處苗栗工務段與段長、副段長、承辦人及苗栗縣政府工務處等人員研擬處置方案，終於2月9日定案同意將該路口號誌改為每逢例假日（含春節連續假期6日）14至18時輪放3時相管制，同步開放左轉彎、直行及右轉彎方向車輛通行，避免左轉彎車輛影響主流車流，且於2月10、11日等2日開始管制，其已有效紓解車流，尖峰時段(14至18時)時速均達到70至80公里/小時，左轉彎車輛已不影響主線車流。

(三)本路口號誌管控改為輪放3時相，秒數如下：

1、臺72線往大湖方向：綠燈18秒。(如圖一)

2、臺72線往苗栗方向：綠燈58秒。(如圖二)

3、縣道119雙向：綠燈23秒。(如圖三)

(四)又將原為臺72線往苗栗方向為長100公尺「左轉彎專用車道」，考量同向3車道車道寬度安全，已辦畢再延長50公尺，已提升儲車空間。

(五)該處完置標誌、標線等相關牌面，提醒用路人依其行駛並遵守交通規則通行，本局資訊科在該路口均有派遣交管人員，且調整疏導人力，適時調派人員指揮管制，以維持本路段交通順暢。