哈佛個案 Free Trade and Protectionism讀後心得報告-頭份分局斗坪派出所 所長陳冠廷
公布日期:2022-11-04
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資訊科
本篇文章在探討有關穀物法的歷史背景及是否有設立必要之正反方論點,由文章可知當初設立本法目的為希望維持價格的穩定以保障國內農民收入,而增加農民從事農業的意願及免受國外競爭壓力,使國內能有足量的穀物產出而不需依賴從他國進口,使英國能維持帝國的主導地位不需要聽從他國的需求行事,而政府所採取的手段多為提高關稅、限定進口配額等,而自由貿易模式則多為免除進口產品關稅而使國外的產品可以與國內市場接軌。
由本文可知貿易保護主義有以下優點:(一)保護本國產業避免國外競爭、(二)短期間內會增加政府稅收及降低失業率。長期使用下則有以下缺點:(一)國內產業競爭力下降,導致需要政府扶持獲補貼才能持續經營、(二)保護了低效率生產,而造成商品或服務的價格資訊失真,使資源分配到較沒有優勢的產業中。而自由貿易的優缺點則與貿易保護主義相反。
如前所述,前述兩種均為政府在面對經濟問題時可採取之手段,而手段的重點在於能否遂行政府目標及符合大眾期待,而所謂的經濟學則為人們面對有限資源,如何取捨選擇,以滿足慾望的社會科學,因此上述兩種手段都有其實用性,而需視當時的時空背景來加以適用,一般來說,一個國家會針對自己直接且強勁的競爭對手加強保護主義政策,而對其他國家則較為寬鬆,例如美國於2018對中國所發起的貿易戰即有濃濃的貿易保護主義色彩,且目前仍在延續中,即使目前國際中經濟仍深陷疫情及通膨的雙重打擊下,兩國均不願輕易撤銷所設下的貿易壁壘,除了持續與國內民意溝通外,亦積極於國際中找尋其他的合作機會。
文中對貿易保護主義之反對者提到,通過重點從事本國最擅長的商品與服務生產,並與他國交換優質低價的其他商品或服務,各國從中都可以得到好處,除了生產效率提高,消費者選擇增多外,商品與服務將趨向價廉物美,然文中並沒有提到自由貿易的壞處,約有以下缺點:(一)失業率提高,本土工作機會外流、(二)嚴重損害環境、(三)資源分配的不平等,小企業可能因此而無生存空間等。企業的目標為實現更高的利益,而政府的目標是保護人民,故不論是無限制的自由貿易或是完全的保護主義,都無法魚與熊掌兼得,目前國際現狀的多國自由貿易協定所實施之混合做法,已漸漸成為最佳的解決方法。
撰寫本文心得時,國際正面臨嚴重的通膨問題,經濟日報於2022年5月25日的報導指出,為防止國內糧食價格飆漲,印度政府計劃到9月底前限制砂糖出口,馬來西亞亦已於同年5月23日宣布暫停雞隻出口,雖然貧窮國家更容易受到食品價格與短缺影響,但富裕經濟體亦無法倖免,例如英國由於生活成本增加,已於同年4月起即減少食品支出,美國餐廳也正在縮減餐點份量,由此可知,自由貿易主義並不能達到資源的有效分配,面對恐慌時人往往無法理性做出決策,而常有囤積或減少支出的未雨綢繆心態,例如疫情剛爆發時,人們開始囤積衛生紙、泡麵、冷凍食品等民生用品。
文中提到實施穀物法最主要目的即爲保護真正在耕種之農民權益,然實施後不僅穀物價格並沒有因此維持在基本價格要求之上,農民的生活亦無較有保障,反而由大地主因此受惠,而農民則因地租調升或貨幣利率問題受到層層剝削,實質生活水準因此下降,此為貿易保護主義常見的『無法精準打擊』問題,有錢人和政治人脈雄厚的人成為主要受益者,而輸家則是必須承受較高物價的消費者;一些職位及工作因為自動化及低薪國家的競爭而流失,近年全球興起的保護主義,更使前述情況雪上加霜,大國及較為發展之國家或許還有若干空間可促進公平交易,惟小國或較為落後之國家則無選擇權,僅能被動的受到全球經濟問題調整政策,過度迴避國際競爭的國家,最終將會失去優勢、創新能力且就業及經濟成長均會因此而受損。
在科技與交通設施的日新月異下,各國間的互動關係越顯頻繁,在這樣的群體生活中各國顯難離群所居,針對是否開放自由貿易,正反兩方均有其正當理由,故是否及如何實施考驗著政策制定者的智慧,除了依據過往的歷史經驗及各項經濟指標外,更應有進步的邏輯思考,且由於科技進步,有比過往更多的數據資料可供參考,亦如一書『數據的假象』中所言公民亦應學會在不實或誤導資訊充斥的當今社會,提高對假數據的防禦能力,學會辨別數據的真偽、查證數據的來源。唯有良好的決策者制定完善的政策及真實理解並確實執行的人民共同配合下,社會及國家才能不畏困難,持續邁步向前。