公布日期：2024-08-22 發布單位： 資訊科  
本局現行推動的廳舍工程案，以型態來分類，最常見的為原地拆除重建工程及耐震補強工程共2大類，重建工程除有結構性的立即危險等特色因素外，多數同仁應該對現行主流的分駐派出所耐震補強工程比較常見，自行政院推動前瞻基礎建設計畫第1期106年起，目前暫定推動至第4期至114年，這8年來本局共辦理30餘間公有建築物耐震補強工程，且另以中央一般性補助款辦理5間分駐(派出)所原地拆除重建工程，其實不論是重建還是耐震補強工程，所需的履約時間都非常長，過程中雖然有監造單位依品質管理計畫之檢驗停留點確認檢驗，但未檢驗的時間仍有可能發生諸多缺失，所以在施工過程中，必須要有機關分層督導機制及外部查核機制，俾利落實減少施工錯誤的發生，也避免於履約過程中，發生終止契約等重大狀況。
以近期臺南市政府消防局楠西消防分隊新建工程的新聞為例，該分隊重建時在鋼筋立柱階段，就被發現柱筋偏移缺失，水泥底座跟連接的鋼筋處，已經出現明顯的偏移，原本應該與地面垂直的鋼筋，出現約30度的傾斜，而且計有19根鋼筋柱，竟然有16根都歪斜，乍聽之下大家應該感覺非常不可思議，奇怪？這種重建的案件不是都有找建築師等專業人員協助設計監造嗎?怎麼可能發生施工時多數柱鋼筋偏移這麼離譜的事情?但今天這個近期的案例確實發生了，會是綁紮的施工人員的責任?抑或是工地主任的責任?還是監造建築師的責任?這些都有待後續依過程及事實等狀況去做釐清，可想而知的是接下來後續工程是既有施作項目全數拆除或是部分拆除?所需花費的心力，絕對是原來的好幾倍。但這其實只是工程缺失裡的比較淺顯易見的一環，同時也證明工程於履約過程中應落實品質督導與定期查核的重要性。
政府採購法第70條規定略以「1.機關辦理工程採購，應明訂廠商執行品質管理、環境保護、施工安全衛生之責任，並對重點項目訂定檢查程序及檢驗標準。3.中央及直轄市、縣（市）政府應成立工程施工查核小組，定期查核所屬（轄）機關工程品質及進度等事宜。4.工程施工查核小組之組織準則，由主管機關擬訂，報請行政院核定後發布之。其作業辦法，由主管機關定之。」以上就是督導工程品質及進度的法令依據。
本局目前的工程督導可分為局本部工程督導小組、分局業務人員及(分駐)派出所同仁共三層督導，其中本局督導小組係由後勤科相關業務承辦人及主管擔任，並邀請外聘專家學者協助會同諮詢，功能係針對工程主要施工、材料等項目辦理督導，並就細部位置(鋼筋部位、混凝土、模板等部位) 按設計圖說及施工規範規定量化檢查標準及契約規定事項等情形詳實記載於量化檢查紀錄，並核對監造單位是否有督促廠商落實工地職業安全衛生等事項及工區交通維持及安全管制措施等紀錄，遇有發現缺失時拍照錄影，並立即函文通知監造單位及承攬廠商限期改善，並要求廠商檢附缺失改善說明(其中包含所使用之改善材料及施工方法)並檢附改善前、中、後照片，改善過程中是否依規定執行工地職業安全衛生並追蹤後續是否完成?
應該很多人會認為，工程督導應該是屬於業務性質的工作，為什麼還要(分駐)派出所同仁前往，增加基層同仁的負擔呢?筆者認為工程品質仍應有賴大家一同來監督，業務單位人力有限，能夠在過程中參與修正才能在未來逐漸達成期望，且畢竟未來落成後係由使用單位使用，好不好用的確見仁見智，但施工過程中如不參與，後續使用時才開始諸多抱怨，這就是所謂「一犬吠形，百犬吠聲」，同仁於巡邏或各項勤(業)務時途經時可前往走動或觀察，發現疑似有問題如果不明白但感覺可疑，也可以立即向上反映，可謂是發現問題的第一線，後續仍有分局督導人員及本局工程督導小組前往確認，因為工程進度隨著履約時間一直逐項完成，除了施工或品質計畫內的檢驗停留點多會落實抽驗外，有些工項完成後係屬隱蔽無法確認的部分，也容易錯過了當下發現缺失可即時修正的最佳時機。
廳舍工程的缺失態樣有很多種類，但大致上可分為工程會網路系統填報資料不完整、監造計畫缺失、品質督導及查驗紀錄、主辦機關或專案管理廠商缺失等4大類型，基於系統填報及監造計畫缺失較屬於業務缺失範圍不再贅述，大家比較常見的就是品質督導及查驗紀錄，那什麼是品質督導呢?督導層級如前段所述，常見的就是針對現場施工材料品質施作過程中發現的缺失，例如混凝土澆置、搗實不合規範，容易有冷縫情形發生、於高差2公尺以上之工作場所邊緣及開口部分(如樓梯、電梯口、天井、管道間等)未設置防墜網、臨時用電分電箱插座外漏，易遭雨淋發生漏電情形、擴柱水泥砂漿打底未將混凝土表面先行濕潤及鋼筋綁紮間距未依圖面規範逐步或跳步綁紮等缺失態樣。
發生工程品質缺失的原因有很多，其實說穿了很簡單，大部分的原因就是工地主任或負責人所雇用的各項專業工班，遭逢近年營造業人力缺工，人力專業水平良莠不齊，且附近如有類似台積電等科技大廠工程工資均比公共工程薪資水平高出許多，所以營造廠有民間建設更多利潤可圖的情況下，對公共工程的興趣偏低，加上工地主任在工期的壓力或對於圖說不了解也可能沒有製作施工圖的能力，往往放任所請工班以自身經驗邊看圖邊去施作，導致常見便宜行事的狀況發生，例如水電用配管PVC管常見依圖說用配置彎管，但實際現場常見的作法就是用剪短的直管以高溫噴槍等方式烤成彎管來取代實際應購置的彎管，烤過的PVC管雖然現場施作沒有什麼大問題，但烤過的範圍仍為該管最為脆弱之處，往往未來發生漏水的原因大部分也是破裂損的範圍，所以針對烤管部分仍應加以勸導改善並以彎管優先使用為宜。
如果說混凝土是建築物的血肉，那鋼筋就是建築物的骨骼，現行建築鋼筋材料為增加握裹力，大部分都是以竹節鋼筋為主流，常見的柱鋼筋結構可分為柱主筋、柱繫筋及柱箍筋等3大類，通常柱主筋確認圖說規範號數、柱繫筋彎鉤應上、下、左、右135度及90度交互配置，柱的第1只箍筋綁紮位置應由結構體樓板完成面5公分內開始綁紮，應按四個方向循環，交錯循環綁紮，並注意彎鉤長度是否符合規範，另綁紮完成後應使用間隔器或墊片，避免未來混凝土澆置時應有的保護層不足，容易日後遇地震時混凝土裂開容易鋼筋裸露。
模板常見分類多為木模或現行大樓較多見的鋁合金模為主流，模板所需要的支撐、斜撐、及固定物件的安裝，也是混凝土澆置的重點，筆者常見混凝土在澆置時，除澆置範圍需要持續以振動棒避免混凝土凝固或澆置範圍無法落實造成蜂窩或孔洞等情況之外，施工時應備有模板工班1至2人，除事先模板查驗時，應注意現場進料模板是否老舊破損?置模板工班可避免灌漿時常見爆模或是裂模的情況發生，亦能使混凝土澆置過程順利。
落實工地品質督導，是一個成功的辦公廳舍重建的基本條件，或許也可能還是會有些微未注意到的施工瑕疵，但透過多層次的品質督導及要求改善，新建竣工的建築物應該已經可以符合多數人當下的期待，建築物的缺失透過大家於施工前、中、後不斷的督導及修正，期待未來的辦公廳舍在品質上能夠符合大家的期待。