公布日期：2024-08-22 發布單位： 資訊科  
壹、前言
近年臺灣知名連續劇「火神的眼淚」播出後，消防安全議題逐漸為社會大眾所重視，火災的發生往往伴隨著大量民眾疏散及災害搶救，相對一般危害較為困難且危險，一旦發生意外，將造成大量傷亡的後果，如何有效預防及執行也成為各界討論的重要課題。
貳、屏東明揚科技公司傷亡事件概要
屏東縣政府消防局在112年9月22日17時31分，接獲通報屏東科技產業園區內一間工廠化學藥劑洩漏冒出白煙，17時42分屏東縣政府消防局到達現場，隨後在18時左右，屏東縣政府消防局回報發生爆炸，造成建物坍塌。
112年9月23日21時56分，大火被撲滅，9月30日，最後一位失聯者的遺體被尋獲；最終，此事故造成10人死亡(4名消防員、6名員工)、111人受傷(4名消防員、1名義消、106名民眾)。
參、借鏡於警察大型活動勤務消防安全之具體精進作法
一、勤務前預防作為
(一) 現地會勘檢閱消防安檢資料
辦理大型活動勤務會勘時，應先要求該場所負責人，提供該地區消防安檢資料，並檢視是否合乎以下規定：
1、「各類場所消防安全設備設置標準」明訂各類不同場所需要配置之消防安全、滅火、警報、照明、避難逃生等設備，及各類設備相關規格，並檢視是否過期及能否使用。
2、「消防安全設備檢修及申報辦法」明訂各類場所（包括歇業或停業場所）定期檢修消防安全設備之項目、方式、基準、頻率、檢修必要設備與器具定期檢驗或校準、檢修完成標示之規格、樣式、附加方式與位置、受理檢修結果之申報期限、報請審核時之查核、處理方式等。
3、「工廠危險物品申報辦法」明訂危險物品之範圍、種類、管制量及其申報之內容、期限、方式、程序及其他應遵行事項。
(二) 製作危害辨識卡
於大型活動勤務場所，有放置危險物品地點，張貼危害辨識卡，內容應包含如下：
1、基本資料：公司名稱、工廠用途、建築物名稱/結構、運作時間、廠區員工人數/勤休狀況、救災專人姓名/聯絡方式等資訊。
2、危險物品標示：危險物品名稱、包裝方式/材質、使用/存放地點、儲存量、危害特性、危害即時處置方法。
3、場地平面圖：樓面積、可燃性材料、其他危險(害)資訊、各式圖例、安維對象緊急脫離路線、民眾逃生路線、樓層專人姓名、聯絡電話。
(三) 相關單位資料橫向聯絡
1、防火管理人：大型活動勤務場所除了現場負責人留有相關聯絡資訊外，該場所「防火管理人」聯絡方式也要列入聯絡窗口，並且要求成立消防安全群組，將該場所之自衛消防編組，包含滅火班、通報班、避難引導班、安全防護班及救護班之班長成立LINE群組，以利災害發生時能立即反應。
2、其他相關消防安全單位：大型活動勤務場所周遭消防局、消防分隊、工業或科學園區管理局、國家中山科學研究院、工業技術研究院等單位，均能夠即時提供救災及危害物品資訊，亦應留有聯絡窗口資料。
(四) 蒞臨場所勤務人員訓練
大型活動勤務場所各崗哨勤務人員，均應加強消防安全知識，避免因輕忽或延遲通報，導致災害擴大，各勤務重點如下：
1、勤務人員於發現可疑狀況，如爆裂物、火光、冒煙等情形，應第一時間通知指揮所，切勿輕忽。
2、勤務人員應熟記活動場所安全空間、群眾緊急疏散路線及救護車、消防車等救災車輛進出動線，即時做出管制。
3、指揮所人員應利用活動場所周邊路口監視器、部署M-POLICE、空拍無人機等現場畫面，適時指揮現場巡邏車，利用擴音器，指揮群眾疏散。
(五) 規劃出入動線及緊急疏散路線
1、應考量活動場所可容納人數及活動參加人數，對附近交通之衝擊程度，詳細規劃交通管制措施，以確保出入動線安全及順暢，並以明顯指標或標記清楚標示動線方向及主要出入口，必要時應派專人引導。
2、活動場所規劃安全空間、緊急疏散路線及救護車、消防車等救災車輛進出動線，事先製作緊急疏散等指示，於明顯處所設置大型看板、電視或螢幕宣導及標明之。
(六) 律定蒞臨場所負責人
執行大型活動勤務時，應律定該場所負責人，並且應注意符合以下條件：
1、對整體活動運作了解：該負責人須從勤務會勘開始，到活動辦理結束，均全程參與，不得隨意更換，才能充分了解整體勤務運作，以應付突發狀況。
2、對活動場所全盤掌握：明揚科技公司火災事故，人為因素之一，便是現場負責人對工廠不了解，故大型活動勤務場所負責人，不得僅由公關主管，亦或是值日主管擔任，須由對該場所最熟悉且具有調度能力之主管擔任。
二、勤務中應處作為
(一) 落實門禁安檢管制作為
1、善加利用安檢門及金屬探測器，初步篩選大型金屬爆裂物。
2、注意口袋或菸盒可能有攜帶打火機，應禁止攜帶入內。
3、活動人數多時應申請偵爆犬支援。
(二) 蒞臨場所及周邊全面場檢
1、使用金屬探測器及車底檢視器等偵蒐器材進行檢查。
2、購置基礎防爆安全器材，當發現可疑爆裂物或現場機械發生火花異常時，應立即以防爆毯、防爆籃、沙袋或大型輪胎等具防護作用之器材，完成初步防護措施。
3、針對活動場所重要地點或是複雜處所，應分由兩組人員交互檢查或以不同人員檢查，避免死角疏漏。
(三) 實施監控、蒐證及回報
1、活動場所現場危險機具應派員實施監控，且勤務人員需熟記監控物品之危害特性及即時處置方法，以利預先處置，避免災害擴大。
2、持續針對群眾實施蒐證，重點置於群眾聚集處、貴賓行經動線、重點設施等，重要時間點應做成紀錄，以利事後檢視。
3、實施監控及蒐證人員，應於到崗後，先行檢視測試現場是否有異常，並將狀況回報分區幹部，再由各分區幹部回報指揮所。
(四) 發生消防案件群眾疏散
1、如發生消防案件(如火災、爆炸)，應先確保動線告示牌標示明確，並請專門人員指引民眾散場方向，避免人潮大量聚集一處狹窄的路口。
2、由活動場地主持人持續以喊話器、告示牌及廣播安撫民眾，指引民眾逃生方向與安全處所位置。
三、勤務後處置作為
(一) 蒐證資料留存
1、勤務後各勤務人員應將蒐證資料，統一繳交保管，將資料留存，以備不時之需。
2、如有消防安全事故，應由工作人員配合警方封鎖與管制意外事故現場，落實跡證保全場劃分區域，並由專業鑑識人員依程序實施採證、包裝、封籤、送驗比對，並檢視紀實資料，追查發生原因。
(二) 消防安全督導缺失改進
1、督導人員應協助檢視各項消防安全措施，是否有落實執行，並製作督導報告，勤務人員之缺失應落實改進，如有表現優異亦應給予獎勵。
2、活動場地有消防安全缺失情況，若有違反消防法規，應函請消防單位裁罰；若為消防安全疑慮者，亦應函文活動單位改進。
肆、結語
消防事故在本國不斷發生，每每登上頭版新聞，而隆重的公祭與追思會中，總重複訴說著不能白白犧牲，也因此遭社會大眾譏笑，這不是火神的眼淚，而是鱷魚的眼淚；我們唯有將過去的遺憾，徹底檢討，完善安全規範制度、妥善消防安全規劃、訂定危機處理程序及落實勤務人員訓練，才能真正做到防患於未然，達到「掌握危常、機先防處」的最終目標。


參考文獻
壹、 書籍部分：無
貳、 期刊部分
一、吳宇軒，國家安全局特種勤務指揮中心112年研究發展專題寫作〈於大型活動執行特種勤務精進作法-以韓國梨泰院踩踏事件為例〉
參、 網頁部分
一、維基百科，2024，〈明揚國際屏東廠火災〉，https://zh.wikipedia.org/zhtw/%E6%98%8E%E6%8F%9A%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E5%B1%8F%E6%9D%B1%E5%BB%A0%E7%81%AB%E7%81%BD8 (2024年6月13日瀏覽)
二、內政部消防署，2024，〈防火管理〉，https://www.nfa.gov.tw/cht/index.php?code=list&ids=298 (2024年6月17日瀏覽)
三、台灣永續網，2023，〈危害辨識卡(H-Card)是什麼？應包含哪些資訊？製作範例免費下載！〉，https://www.esgtw.net/h-card-by-chem-cloud/ (2024年6月17日瀏覽)